為提高各企業(yè)以及建筑工地項(xiàng)目對(duì)班前安全“晨會(huì)”重要性的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)全國(guó)多地已紛紛出臺(tái)相關(guān)要求和規(guī)定，用以完善班前安全“晨會(huì)”制度規(guī)范落實(shí)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
關(guān)于規(guī)范落實(shí)建筑工地
班前安全“晨會(huì)”制度的通知
蘇建函質(zhì)安〔2022〕523號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)在建工程項(xiàng)目班組安全生產(chǎn)管理責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)班前會(huì)制度，經(jīng)研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、高度重視、提高意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)班前安全“晨會(huì)”制度的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省建筑工地一線工人中40歲以上占比達(dá)71%，50歲以上占比達(dá)42%，初中小學(xué)文化程度占比達(dá)到79%，一線建筑工人文化素質(zhì)不高且嚴(yán)重老齡化，理解和接受安全生產(chǎn)知識(shí)能力較弱，客觀上增大了企業(yè)安全管理工作難度。此外，近年來(lái)發(fā)生的安全事故也反映出，部分建筑工地一線工人安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在安全知識(shí)缺乏和安全防范意識(shí)淡薄，作業(yè)過(guò)程對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不能掌握；違章操作、冒險(xiǎn)蠻干、嫌麻煩、圖方便、走捷徑、盲目操作；自我保護(hù)能力較差，身體素質(zhì)不能滿足高強(qiáng)度施工作業(yè)的需要；不使用或不正當(dāng)使用勞保防護(hù)用具等等。因此，在施工安全管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)班前安全“晨會(huì)”制度，提高人的安全意識(shí)和安全主觀能動(dòng)性，使一線建筑工人能夠自覺(jué)主動(dòng)接受安全技術(shù)交底，辨識(shí)不利作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源，作業(yè)過(guò)程遵章守紀(jì)，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會(huì)安全”至關(guān)重要。二、注重實(shí)效、前后聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)班前安全“晨會(huì)”制度。施工單位的各作業(yè)班組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點(diǎn)位、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合考慮班前安全“晨會(huì)”內(nèi)容和組織方式，并貼近作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點(diǎn)位，貼近生產(chǎn)一線，貼近安全管理，注重“晨會(huì)”效果，切忌搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。施工單位應(yīng)安排管理人員參加班前安全“晨會(huì)”，并對(duì)班前安全“晨會(huì)”進(jìn)行拍照（照片采用水印相機(jī)拍攝，每個(gè)班組照片1張），所有參加人員均應(yīng)在照片中清晰反映，并定期在班前安全“晨會(huì)”交底書(shū)上簽字。施工總承包單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)將各專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包單位作業(yè)班組班前安全“晨會(huì)”活動(dòng)拍攝的照片通過(guò)“項(xiàng)安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省安管系統(tǒng)”，項(xiàng)安通APP可在系統(tǒng)首頁(yè)掃碼下載安裝），系統(tǒng)保存照片一年。施工總承包單位安全總監(jiān)要運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”及時(shí)掌握本企業(yè)承建所有在建項(xiàng)目班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況（具體方法參見(jiàn)《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知》（蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號(hào)））。“省安管系統(tǒng)”會(huì)將班前安全“晨會(huì)”制度落實(shí)率低于50%項(xiàng)目提示信息自動(dòng)推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項(xiàng)目部強(qiáng)化落實(shí)此項(xiàng)工作。三、加強(qiáng)監(jiān)督、從嚴(yán)處罰，確保班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行到位。建設(shè)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)線上交流群將班前安全“晨會(huì)”工作納入管理。有條件的地區(qū)可結(jié)合“建設(shè)工程工地智慧監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，探索試行班前安全“晨會(huì)”實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。要督促施工單位落實(shí)《建筑工地開(kāi)展班前安全“晨會(huì)”制度方案》（見(jiàn)附件），并加強(qiáng)對(duì)班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況的線上和線下監(jiān)督檢查，將“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。凡未落實(shí)班前安全“晨會(huì)”交底要求的，除依法依規(guī)從嚴(yán)處罰外，應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查工作。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月25日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)全省建筑工地
實(shí)施安全“晨會(huì)”制度方案的通知
各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局，佛山、清遠(yuǎn)市水利局，廣州市林業(yè)和園林局： 我廳要求全省房屋市政工程工地從8月1日前全面推行安全“晨會(huì)”，并制定了《全省建筑工地實(shí)施安全“晨會(huì)”制度方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按以下要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、落實(shí)電子存檔。市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)按監(jiān)督權(quán)限分級(jí)建立安全“晨會(huì)”工作線上交流群，并將相關(guān)施工企業(yè)納入管理。施工單位應(yīng)對(duì)安全“晨會(huì)”進(jìn)行全過(guò)程拍照、錄像，所有參與人員均應(yīng)在影像資料中體現(xiàn)，并在“晨會(huì)”交底書(shū)上簽字。施工單位應(yīng)安排專(zhuān)人每日及時(shí)將交底活動(dòng)的影像資料（短視頻、照片）上傳至安全“晨會(huì)”工作交流群，有條件的地區(qū)可上傳至屬地信息化管理系統(tǒng)，探索試行安全“晨會(huì)”的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。安全“晨會(huì)”的影像資料和交底書(shū)應(yīng)歸檔整理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前隨時(shí)備查。二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)將各施工班組安全“晨會(huì)”活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間、地點(diǎn)向?qū)俚乜h級(jí)及以上行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將安全“晨會(huì)”制度的執(zhí)行情況與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合，加大檢查力度，突出制度建立和有效實(shí)施。凡發(fā)生未落實(shí)安全交底有關(guān)要求的，除依法依規(guī)從嚴(yán)處罰外，一律啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查。三、一線靈活開(kāi)展。安全“晨會(huì)”可以根據(jù)工作實(shí)際確定適當(dāng)?shù)慕M織方式和內(nèi)容，貼近作業(yè)人員、貼近安全、貼近生產(chǎn)一線，不局限單一形式，不拘泥固定的時(shí)間和地點(diǎn)，切忌搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。請(qǐng)各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門(mén)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)每月月報(bào)中一并報(bào)送安全“晨會(huì)”開(kāi)展情況。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年7月26日
山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度規(guī)范
（試 行）
第一條 為進(jìn)一步推行用好安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度，常態(tài)化分析查找、防范化解安全隱患點(diǎn)，督促企業(yè)職工繃緊安全弦，最大限度消除“人的不安全行為”，根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。 第二條 采取白班工作制的企業(yè)于每天早晨正式開(kāi)工前召開(kāi)的會(huì)議，采取連續(xù)工作制的企業(yè)于每班正式開(kāi)工前召開(kāi)的“班前會(huì)”，統(tǒng)稱(chēng)為“晨會(huì)”。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)范，組織召開(kāi)“晨會(huì)”，安全總監(jiān)或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)）負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。第四條 “晨會(huì)”由企業(yè)根據(jù)各自工作特點(diǎn)，以班組或車(chē)間等一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元，由帶班負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)主持召開(kāi)。 第五條 “晨會(huì)”可在會(huì)議室、值班室召開(kāi)，也可在能夠保障安全的車(chē)間、廣場(chǎng)等場(chǎng)所召開(kāi)，時(shí)間一般不少于5分鐘，工藝復(fù)雜、高危作業(yè)的班組，時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。“晨會(huì)”應(yīng)在監(jiān)控視頻范圍內(nèi)進(jìn)行，以便核查監(jiān)督。 第六條 所有作業(yè)人員必須參加“晨會(huì)”，并由本人在會(huì)議記錄上簽名。第七條 “晨會(huì)”組織程序和內(nèi)容（包括但不限于以下內(nèi)容） （一）組織會(huì)前點(diǎn)名。帶班負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)是晨會(huì)的具體組織人員，應(yīng)對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)名，確保無(wú)錯(cuò)漏。 （二）檢查與會(huì)人員狀態(tài)。通過(guò)觀察和詢問(wèn)，了解上崗人員身體、心理和情緒狀況，排查安全生產(chǎn)不放心人員。對(duì)排查出的不放心人要有管理措施，安排幫扶人員和頂崗人員。 （三）安排部署任務(wù)。傳達(dá)貫徹上級(jí)、企業(yè)有關(guān)文件、會(huì)議精神和安全生產(chǎn)安排，布置當(dāng)班工作任務(wù)。 （四）組織教育培訓(xùn)。結(jié)合工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和天氣情況，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)作業(yè)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，點(diǎn)評(píng)、解析存在的隱患或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出應(yīng)急措施和整改辦法。（五）強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)。結(jié)合當(dāng)班工作任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、崗位注意事項(xiàng)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、工作任務(wù)、工藝參數(shù)、防護(hù)裝備配戴、應(yīng)急裝備使用等重點(diǎn)內(nèi)容抽查2至3人，結(jié)合同類(lèi)企業(yè)事故案例開(kāi)展警示教育。 （六）整理資料。“晨會(huì)”主要內(nèi)容、員工簽到等資料應(yīng)齊全并存檔備查。第八條 企業(yè)應(yīng)將“晨會(huì)”納入本單位安全生產(chǎn)會(huì)議制度體系，將“晨會(huì)”制度落實(shí)納入全年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將“晨會(huì)”制度落實(shí)情況納入職工考核。 第九條 各行業(yè)管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度，并將落實(shí)情況納入日常執(zhí)法檢查、視頻監(jiān)控抽查和事故倒查內(nèi)容。
有的地方在嚴(yán)格晨會(huì)制度，有的地方卻連項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)都不去工地，虛假打卡。珠海住建局通報(bào)：16名項(xiàng)目經(jīng)理、9名總監(jiān)虛假到崗履職！將責(zé)令再次逾期未整改的項(xiàng)目予以停工整頓，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目信用扣分10分的處理。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員逾期未整改虛假到崗履職情況的通報(bào)
各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、鶴洲新區(qū)籌備組住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市建設(shè)工程安全事務(wù)中心，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
根據(jù)《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員虛假到崗履職的通報(bào)》（珠建質(zhì)〔2022〕151號(hào)）文件要求，我局現(xiàn)對(duì)限期內(nèi)未整改的施工、監(jiān)理企業(yè)分別進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目信用扣分5分、3分的處理。
現(xiàn)對(duì)逾期未整改的項(xiàng)目予以通報(bào)（詳見(jiàn)附件），請(qǐng)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改。我局將責(zé)令再次逾期未整改的項(xiàng)目予以停工整頓，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目信用扣分10分的處理。
專(zhuān)此通報(bào)。
附件：違規(guī)考勤打卡的項(xiàng)目清單（10月8日-10月21日）
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年10月26日
來(lái)源：安全科
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