▲2012年11月
生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局
黨的十八大報告指出,必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置。這份由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的報告,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識更加深化。
首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)
黨的十八大報告指出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
“建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改、2012年11月14日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展!
黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章,中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善,生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。
▲2013年9月
進(jìn)一步明確闡述“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念
在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。
這是習(xí)近平2005年在浙江余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”之后的進(jìn)一步清晰明確闡述。
▲2013年11月
提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”
十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出:“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題,一定程度上與體制不健全有關(guān),原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位,所有權(quán)人權(quán)益不落實!薄拔覀円J(rèn)識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹!
健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革,也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。
▲2014年10月
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”列入全面依法治國內(nèi)容
十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度,完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度,制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容之一,生態(tài)文明建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
▲2015年10月
“綠色”成為新發(fā)展理念之一
《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出,實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
十八屆五中全會提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
▲2016年5月
大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就
國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,成為當(dāng)前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。
針對我國當(dāng)前面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問題,這份文件與已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》已經(jīng)全部制定發(fā)布實施,大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。
▲2016年6月
《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》審議通過
習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》。
設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū),目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗,為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。
▲2017年7月
進(jìn)一步擴(kuò)展“山水林田湖草”作為生命共同體的理念
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議上,習(xí)近平在談及建立國家公園體制時說,“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”。
我國草原面積有近4億公頃,約占陸地國土面積的41.7%。雖然只增加了一個“草”字,卻把我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中,體現(xiàn)了深刻的大生態(tài)觀。
▲2017年10月
“污染防治攻堅戰(zhàn)”成為十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一
黨的十九大報告指出,要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
污染防治攻堅戰(zhàn)成為十九大確定的決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一,必須打贏、打好。
“堅持人與自然和諧共生”成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一
黨的十九大報告指出,堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
“堅持人與自然和諧共生”,是黨的十九大報告中提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一,全黨同志必須全面貫徹,更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。
“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改、2017年10月24日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展!
“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容寫入黨章,對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局具有十分重要的作用。
▲2018年3月
“生態(tài)文明”寫入憲法
十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出,“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。
生態(tài)文明正式寫入國家根本法,實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
▲2018年5月
提出新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六點(diǎn)原則
在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上,習(xí)近平發(fā)表重要講話,對推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)提出必須遵循的六點(diǎn)重要原則。
一是堅持人與自然和諧共生,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。
二是綠水青山就是金山銀山,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。
五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。
新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六點(diǎn)重要原則,對于當(dāng)前和今后一個時期做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有十分重要的意義。